2020-04-30 23:33 聯合報 / 黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長） 

全球大流行的新冠疫情病亡人數，已超過上世紀若干軍事戰爭；軍事作戰比防疫作戰，凶險千萬倍，戰時政務比平時政務，艱難千萬倍。砲聲一響，軍民指管、經貿金融、食用供應、水電油氣、通信網路、維安輿情、外事聯通、避難安置、救傷殯葬等，絕非「戴口罩、勤洗手」可堪比擬。

新冠病毒疫情重磅衝擊層面之廣，已使各國面臨國際社會不可預知的複雜挑戰。抗疫視同作戰，世界各國為對抗疫情所採行之應變措施，對於國防戰備與軍事用兵，當亦有重要啟發。

 此次新冠疫情的防控，中央流行疫情指揮中心在快速應處、明確資訊、安定民心上，獲得民眾高度的肯定，並在開設超過百日的長期疲勞與壓力下運作順暢，凡此皆可做為國安首長及軍事將領的參考。此次防疫工作亦涉及外交（世衛攻防與援外）、兩岸（滯留鄂漢國人返台）、經濟金融（產業紓困）、交通（觀光運輸）等跨部會事務，其指揮管制、溝通協調過程中之順困得失經驗，應可為戰時體制運作提供可貴的借鏡。

國外疫情相對嚴重甚多，國人可從新聞報導中，看到激勵人心的故事，也看到悲愴無名的慘劇。有醫療資源匱乏者、有救治能量崩塌者、有拒收求診病患者、有見死而不能救者、有屍體無法處理者，令人觸目揪心。如果爆發戰爭，如何維護軍民醫護能量而不潰，搭建野戰醫院人工物資的不缺，陣亡軍民之喪葬而不動搖民心士氣，都是政府與軍隊高層必須深思者。

環視全球景況，除慶幸台灣疫情相對和緩，但想到如果陷入戰火，我們還是不禁會問：醫護人員與藥品物資，病床與開刀房夠嗎？後備動員能量與民防、警消將如何整合？沒水、停電，加油站關閉，手機、網路斷線，民生物流受阻，餐飲小吃停業，大家能忍受幾天？敵人空襲會像萬安演習般，卅分鐘就結束嗎？

三軍聯合「漢光演習」至今卅六載，各級動員會報、戰綜會報，各項全民防衛動員演練，近年也逐漸精進充實。然除了禦敵和救災的兵棋推演，避戰和離災的預應政軍兵推也應該要做，畢竟自己擬的想定不從嚴從難，上帝會出手。

鑒於美中強權較勁與共軍威懾舉動，美國政府及智庫近兩年來，經常提醒我國應從中遠期建軍規畫，將演訓重點著眼於因應短期內應對台海衝突之「即戰力」，並且對我國「整體防衛構想」及相關國防支出、投資配比與武獲優序，展現「不吝指教」的強勢。國內外政策輿論界，亦不乏評估疫情趨緩後，大陸對台軍事增壓可能性，預作警示。

此次新冠疫情等同給台灣朝野軍民進行了一次難得的模擬考，但此「黑天鵝」考題並無崩塌傾覆之難，台灣的成績也還不錯。然兵者，國之大事，兩岸軍事衝突風險的「灰犀牛」模擬考，或將在疫情過後隨即而來。無論考試是北京出題，還是華府出題，我們都無法撕毀答卷。