如此「模範公僕」：看葉世文貪汙濫權
 
【聯合報╱社論】
 2014.06.05 02:04 am
 
 
在「八德合宜住宅案」收賄被押的葉世文，除了桃園縣副縣長任內經手的十五個案件仍有待清查是否涉弊，在營建署長任內，亦有一百五十件以上的案子待查。最諷刺的是，政風部門調查葉世文的操守問題已超過三年；但他去年六月從營建署退休時，仍獲得內政部「模範公務人員」的表揚。

雖不必因葉世文而打翻一船人，但這不啻說明「模範公務員」的表彰多麼浮濫而流於形式。葉世文之所以當選「模範公務員」，是由營建署推薦；而他就是營建署長，也等於是自己提名推薦自己，「內舉不避本人」，不知是否已成官場慣例。再看他的得獎事蹟，則是辦理林口及浮洲合宜住宅「有優異表現」；在合宜住宅弊案爆發後的今天看來，簡直像一篇充滿黑色幽默的反諷小說。

在各類公共工程建案中，葉世文的手究竟伸得有多深、多廣，仍有待檢方繼續調查。二○○八年，內政部長廖了以要拔擢這位「大學同學」葉世文出任營建署長時，據傳政風人員即曾提醒他要小心，但廖了以仍用了他。這是錯誤的第一步。江宜樺在內政部長任內，也曾接獲檢舉葉世文的「黑函」，雖轉交政風單位處理，最後卻不了了之。李鴻源任內，葉世文則以「模範公務員」受到表揚，李鴻源並誇他是「工作能力強、表現很好的高階文官」。

由此可見，馬團隊雖極強調政務官的清廉，但政府對於高階乃至中階文官的「操守」要求似僅止於口頭宣示，遠不如對其「能力」的要求為重。其中原因不難理解：許多內閣政務官多為學者或民代出身，對所轄政策實務了解不多，因此必須倚賴中高階文官的專業技能及辦事能力；而一些交遊廣闊、敏於因應的事務官，便特別能讓長官感到滿意。在這種生態下，葉世文遭政風調查多年卻一路相安無事，還獲選「模範公僕」，直到轉任地方政府大權獨攬才原形畢露，即不足為奇。

偵辦此案的檢察官，談到葉世文的濫權、豪奢，形容就像「現代的和珅」，可見他們對他的不齒。事實上，連日來各界傳出有關葉世文的描述，在在都為這位「模範公僕」如何變身為「現代和珅」的故事添加不少聲色。

例如：他坐擁天母豪宅，卻又要求縣府撥款補助在桃園另租百坪豪宅，裝設八十吋三Ｄ電視，卻未實際居住；他作風海派，愛吃高檔餐廳，卻要求下屬單位以特支費埋單；他當年在國家公園的女性部屬，多年來提供多個帳戶專供他洗錢之用。再如：合宜住宅案甫才決標，他便急急向白手套索賄「該給我的先給我」，結果，一收到一千六百萬元的「前金」，就使他形跡敗露；以致業者準備端午後奉上的「八位數」後謝，根本沒有機會送出。

這件弊案將如何延燒，目前尚難預料。我們認為，不管還有多少「葉世文們」，不論有沒有「模範公僕」的光環加持，都應該徹底揪出法辦。與此同時，此案也點出了一個重要的事實：政風的清明，並不繫於少數高層領導者的個人操守，關鍵在制度上須建立有效的防弊設計以杜絕濫權貪瀆；此外，負責政風的人員要勇於打虎揭弊，無畏權勢，不辭艱難。就這點而言，廉政署這次的主動出擊、長期部署、精準跟監，案子破得漂亮，也給了貪官一記迎頭痛擊。這些第一線的廉政尖兵，不愧是國家正義和法治的棟樑。

從近幾年林益世、賴素如、葉世文等人的陸續涉案看，可知貪婪、倖進之徒總是絡繹於途，滅之不絕。當年陳水扁因貪瀆而以總統之尊淪為階下囚，似仍沒有給政壇帶來足夠的震撼與警惕，才會使政商間「茶葉罐藏錢」的把戲升級到「行李箱運送」，高檔餐廳「洽私」的模式則如出一轍。人們該擔憂的，其實不是台灣的貪官抓不完，大家更該擔心的，是官場有人長年違法徇私，卻始終能逍遙法外；或者像葉世文這樣，同事及部屬看他的作風都深不以為然，而長官卻一路提拔，視其為「模範公務員」表揚。

葉世文貪瀆濫權，他已自食其果；但那些識人不明、用人不當、追究不力、甚至曾經縱容包庇的長官們，也想想自己的道德責任吧！

【2014/06/05 聯合報】