商君書第十五篇---《徠民》翻譯 (節錄)

有方圓百里的地方，假如山、丘陵佔國土的十分之一，湖泊、沼澤佔國土的十分之一，山谷河流佔國土的十分之一，城鎮道路佔國土的十分之一，薄田佔國土面積的十分之二，良田佔國土的十分之四，可以用這些土地養活約五萬個從事農業生產的農民，其中的山、丘陵、湖泊、沼澤、山谷河流可以供給各種原料，城鎮道路足夠它的民眾居住，這就是先古帝王制定的劃分土地的定律。

現在秦國土地有五個方圓一千里的地方，可是能種莊稼的田地還不能占到十分之二，井田數不到一百萬，國中的湖泊、沼澤、山谷、溪流、大山、大河中的原材料、財寶又不能全部被利用，這就是人口與廣闊的土地不相稱啊。 與秦相鄰的國家是三家分晉後的韓、趙、魏三國；秦國想要用兵攻打的是韓、魏兩國。 這兩個國家土地面積狹小，而人口眾多，他們的房屋雜亂地交錯在一起；其中經商之民向上不能填報自己的姓名，在下面又沒有土地和住宅，卻領帶狡詐的職業經商、從事手工業來維持生活；人們在山北山南和湖澤的低窪處挖洞居住的超過半數。 這些國家的土地不夠供養它的民眾生存，似還超過了秦國民眾不夠用來住滿他的國土的程度。 猜想民眾的心情，他們所想要的東西是田地和房屋，可是三晉也確實沒有，秦的田地等有多餘也是一定的。

（中略）

現在大王頒布的大優惠政策，凡是各諸侯國來歸附的人，立刻免除他們三代的徭役賦稅，不用參加作戰。 秦國四界之內，嶺坡、土山、窪濕的土地，十年不收賦稅，並把這些都寫在法律中，足夠招來上百萬從事農業生產的人。  這樣，秦以外六國的民眾沒有不向秦來的。

況且這不只是說空話，實際也是這樣的。 因為從各國來的民眾充實了荒蕪的土地，開發了那裡的天然寶物，使一百萬人從事農業生產，他們所創造的好處很多，難道僅僅是不喪失進攻的力量嗎？

秦國的擔心的是發兵去討伐敵國國內就會貧窮，安定下來務農敵人就得到休息。 這就是大王所不能將兩方面都辦好的事。 過去三代國君都打了勝仗，可天下諸侯國卻不服氣。 現在用秦原有的民眾對付敵國的軍隊，而讓新招來的民眾從事農業生產，軍隊雖然住在國外上百天，國境內也不會耽誤一點農時，這就是富國強兵兩方面都能成就的功效。 我所說的用兵，不是要全部發動盡數使用，而是要調查清楚國境內所能供給軍隊的糧食和草料。 天下諸侯國有不服從的，那大王用這些軍隊在春天包圍他們的農田，夏天去吃他們貯藏的糧食，秋天奪取他們已經收割的糧食，冬天挖出他們藏好的糧食，用強大的武力動搖他們的國本，用寬厚的文德安撫他們的後代。 大王如這麼做，十年以內各諸侯國中會沒有與秦國不一條心的嗎？ 大王為什麼還要吝嗇爵位，捨不得免除役賦呢？

伊闕和華陽之戰的勝利，秦國軍隊砍了很多人頭後又向東進攻。 向東邊進攻沒有什麼好處也是很明白的，而大王手下的官吏認為能建立大功勳，原因是這樣能損害敵國。 現在我們用沒有開墾過的荒地招來韓、趙、魏三國的民眾，再讓他們從事農業生產，這樣對敵人的破壞同戰勝敵人帶來的破壞有同樣的效果，而秦國又獲得韓、趙、魏三國民眾種的糧食，這不是進攻和生產兩個方面都能做出成就的妙計嗎？

4月27日．第一站東莞
傳統台商大本營，見證台青「落戶」現場
說白了，就是統戰啊！ 花錢讓你交出台胞證來創業

這個追蹤採訪，是從年輕人們的耳語開始的。

「食宿免費，邀請你到中國看一看」，今年四月，許多台灣創業團隊都收到這封電郵。

然後，他們會收到來自中國各地方政府發出的邀約簡報檔。譬如，打開東莞市政府的簡報檔，他們明白列出為台灣年輕人準備的服務：「人民幣5千萬（約合新台幣2億5千萬元）的台灣青年創業專項基金」，只要赴當地創業，他們「提供免費辦公室、公寓，並附贈新台幣一百萬元創業啟動基金，免還。」

「這筆錢就是針對台灣，要把台灣人挖光就對了。」一位台灣新創企業家說。

去年6月至今，21個兩岸青年創業基地誕生，越來越多台青跨海赴約，本刊記者於是展開追蹤。從東莞開始，跨越四個城市，在台灣政權交替的混亂時刻，我們看到一場由中國國務院發動，「收買台灣20歲到40歲年輕人」的計畫，正在展開，其涉及的金額、人數規模之大，兩岸史上首見。

4月27日，戴著耳環的周冠佑，看著擺在眼前的東莞企業「核名申請書」，他猶豫著，簽或不簽？31歲的他，是線上人力外包平台CCBOX的執行長。如果簽下這張申請書，就表示有意願註冊為一家中國公司。

這一天，他跟著台灣交通大學產業加速器帶隊的11組台灣新創團隊，浩浩蕩蕩共15個人，飛到東莞。主辦單位東莞台青諮詢管理公司先帶他們參觀辦公室、公寓；辦公室還在裝修，約90坪大；公寓一間15坪大，兩房一衛一廚、還包水電，可供兩人住。這些，兩年內通通免費提供給台灣人，只要願意入駐，即便期間人不在也沒有關係。

晚上，廣東省台辦經濟處處長肖南等省、市、地方台辦官員全部到齊，逐桌跟這群年輕人敬酒，尾聲不忘舉杯高喊：「讓我們一同為兩岸的和平努力，前進。」

酒酣耳熱之後，孵化器主持人把他們帶到房間裡，要大家填寫申請書。填下去，上述資源都有了，還有新台幣一百萬元的創業基金。

身邊的團友，大家低頭振筆疾書，然後把手中一包包文件（台胞證影本、公司資信證明等）直接遞了出去。一直沉默的周冠佑，不安的舉手發問：「請問我們的台胞證影本交出去後，我可以在上面蓋『僅供此用途使用』嗎？」

出門前一週，他的台商父親才激烈反對，「你不要去啊，大陸人都是要拿你的資料啊。」周父十幾年前曾在珠海開相機工廠，吃過中國政府的虧，在他眼裡，兒子的舉動是飛蛾撲火。

這個連台灣政府都給不出的待遇，竟然是由東莞提出。天底下有這麼好康的事？

「天下真的有白吃的午餐。」東莞孵化器主持人，也是台商第二代的林子凱極力說服著。最後，11個團隊有9團交出登記申請書。

這樣的場面，不只在東莞上演。

2011年，中國政府以新台幣1億8千萬元，契作台灣南部小鎮的虱目魚，欲收買中南部農民的心；今年4月，這為期五年的虱目魚契作案畫下了句點。然而，一場規模比虱目魚更大的契作案卻正接力進行，但這宗契作案的對象是，人。

這將是兩岸史上規模最大的契作案。這次，中國要收買的是台灣年輕人，占台灣總人口的31％，這740萬人，也是台灣最中堅的力量。

根據統計，這群人將近一半都想創業；而來自中國國務院一筆為數人民幣400億元（約合新台幣2千億元）的創業基金（編按：源自中國國務院的「雙創」政策），就對想創業的台青，發出邀請；政策執行單位是國台辦，負責動員各中國各地方政府。

「說白了，就是統戰啊。」一名不願具名的東莞台商協會主委私下透露。

去年6月，第一家海峽兩岸青創基地在深圳揭牌後，一年來，全中國已有21家國台辦掛牌欽點的創業基地；這些，都是中國政府認可的「台灣青年契作基地」。這場契作正遍地開花：福建省砸新台幣2億5千萬元、廣州1億2千萬元、東莞也是2億5千萬元；契作點不只是一線城市，就連三線城市四川德陽都參與……。

中華經濟研究院第一研究所研究員張榮豐分析，太陽花學運，是中國調整對台政策的關鍵，因為「年輕人指控，過去兩岸交流，都被幾大家族壟斷」，年輕人成為中國統戰的大重點。

中國共產黨第四號把手、全國政協主席俞正聲今年3月便提出：要讓台灣年輕人來體驗中國，如工作、創業等，不只是如過去的辦論壇、夏令營而已。但蔡英文政府上台後，這計畫是否也會如來台陸客般被中斷？

「正好相反，」一位在對岸負責孵化器的台商說，中國的十三五規畫已經表達要強化兩岸的「三中一青」（中南部、中小企業、中低收入戶、青年）策略，若三中不行，讓台灣年輕人埋單中國的力道，要更強。

▲我為何甘願「被買」？創業家第一手告白
▲台灣年輕人，該西進或往南走？面對中國最大創業潮教戰守則

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