未來十年內還有哪些獨裁政權會垮台呢？ 
      
絕對的權力帶來絕對的貪腐---印尼的蘇哈托， 菲律賓的馬可仕，
乃至於2011年剛被人民推翻的利比亞格達費獨裁政權！然而這類權力與金錢的掛勾仍舊持續著...

 馬可仕下台超過 25年，蘇哈托下台14年了，
他們國家的貪腐問題與民生經濟有因此獲得改善嗎？

 目前在港台超過10萬名菲律賓女傭看護及馬來西亞境內16萬印尼女傭，或許是一個答案！
  (2006年統計，臺灣有96,003名菲籍外勞)
  
   蘇哈托家族擁有這個權貴集團中最大的經濟帝國。蘇哈托有三子三女，每個子女手裡都有許多企業和股權。加上他們的配偶，族親和表兄弟及蘇哈托的孫輩們，幾乎壟斷了印尼所有的有利可圖的經濟領域。他們享有印尼重要經濟資源丁香和棕櫚油的專營權，掌控石油業的基礎設施建設和石油氣配送系統，壟斷國產汽車的生產，涉足金融業，擁有許多銀行、大財團和上市大公司的股權，長子西吉特就擁有中央亞洲銀行32%的股權。他們還擁有數家電台電視台、及大廈、酒店、發電廠、航空公司和數萬公頃的良田。他們優先承接許多政府的大型基建工程，包括收費公路、填海工程、跨海大橋，他們還享有特別的減免稅優惠。
 
 1998年在金融風暴衝擊印尼後，國內要求政治改革的浪潮一浪高過一浪。今年﹝編者注：1998年﹞二月以來，雅加達的大學生在校園里拉開了反對蘇哈托家族統治，要求政治改革的人民運動的序幕，之後他們走上街頭，運動很快波及全國各大學。他們的行動得到了教授、學者和要求改革的社會力量的支持。而昏聵的蘇哈托，在今年﹝編者注：1998年﹞三月第七次就任總統後，完全失去了在政治上的現實感，在嚴重的國內社會危機下，居然任命自己的長女為社會部長，任命自己的高爾夫球友為貿工部長，這種腐敗的任人唯親的作法，只能進一步剌激民眾的反對情緒和統治集團對他的離心傾向。

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蘇哈托王朝的崩潰 ──東亞模式神話的破滅

趙誠

1998年5月21日，印尼總統蘇哈托，在聲勢浩大人民運動的壓力下，被迫辭職了。在印尼長達32年的獨裁統治結束了。蘇哈托的“家族帝國”也面臨著人民的清算。印尼這次的政局突變的根本原因是政治上獨裁腐敗，任人唯親，經濟上權貴壟斷，利用特權巧取豪奪，社會貧富懸殊，人民怨恨久之。在金融危機的衝擊下，老百姓民不聊生，引起了全面的社會危機。

前幾年，關於東亞經濟奇蹟在全球看好的時候，不少人對權威政體與所謂東亞文化相結合的“東亞發展模式”交口稱頌，而一些不想放權的獨裁者，也對之頗為傾心。當時，除了少數幾個有識之士外，誰曾料到在一片繁榮的背後隱藏著如此巨大的危機。在1997年7 月索羅斯“衝擊”之後，泡沫經濟破滅，繁榮後面的危機顯現了出來，印度尼西亞就是東亞經濟奇蹟中最具有典型意義的發展模式代表。它不僅面臨著深刻金融危機和經濟危機，同時也面臨著嚴重的政治危機和社會危機。

蘇哈托是在冷戰背景下，以“印尼共產黨企圖政變奪權”為名，用軍事政變推翻了印尼“獨立之父”蘇卡諾，而執掌政權的。蘇哈托掌權以後，重視發展經濟，1969年開始，由政府制定五年經濟建設計劃，到70年代經濟已初露繁榮景象。自1972年至1996年印尼經濟以年均遞增6﹒3%的速度快速成長，印尼的人均GNP也達到了700多美元，為世人矚目。

但是，在經濟繁榮的同時，眾多的經濟資源和企業都落入了權貴集團的手中。蘇哈托家族擁有這個權貴集團中最大的經濟帝國。蘇哈托有三子三女，每個子女手裡都有許多企業和股權。加上他們的配偶，族親和表兄弟及蘇哈托的孫輩們，幾乎壟斷了印尼所有的有利可圖的經濟領域。他們享有印尼重要經濟資源丁香和棕櫚油的專營權，掌控石油業的基礎設施建設和石油氣配送系統，壟斷國產汽車的生產，涉足金融業，擁有許多銀行、大財團和上市大公司的股權，長子西吉特就擁有中央亞洲銀行32%的股權。他們還擁有數家電台電視台、及大廈、酒店、發電廠、航空公司和數萬公頃的良田。他們優先承接許多政府的大型基建工程，包括收費公路、填海工程、跨海大橋，他們還享有特別的減免稅優惠。據外國傳媒披露蘇哈托家族擁有分屬20家大集團的1247家公司，共有400億美元的資產，相當於國際貨幣基金組織準備給印尼緩解金融危機巨額貸款的數額。

蘇哈托一家生活豪華奢侈，去年﹝編者注：1997年﹞為其小兒子花花公子湯米舉行了“世紀大婚禮”，參加人數之多達一萬五千人。與此形成鮮明對照的是印尼眾多的百姓生活在貧困之中，印尼的貧富懸殊居亞洲之冠。這樣的發展模式在社會矛盾積累到一定程度後，不可能不爆發全面的社會危機和政治危機。

印尼在經濟上“開放”的同時，在政治上實行獨裁統治。印尼獨立後產生過三部憲法，蘇哈托沿用了蘇卡諾1959年重新頒布的《四五憲法》，該憲法規定信仰上帝、人道主義、民族主義、民主和社會公平是立國的五項基礎。但該憲法本身又為獨裁統治提供了缺口，因此它的立國五基，徒有其名而已。

憲法規定總統為最高行政首腦和武裝部隊最高統帥，直接領導內閣，任命內閣部長，有權單獨頒布政令和宣布國家緊急狀態法令，對外宣戰或媾和。憲法規定人民協商會議是國家最高權力機關，一屆任期五年，現有1000名議員。人民協商會議議員由500名國會議員和500名各地方和各黨代表組成，有權制定修改憲法，制定國家總方針政策，選舉正副總統。但憲法同時規定，國會500名議員中有100名（包括75名軍人）由總統指定，人民協商會議非國會議員的500名議員中也有200多名由總統任命，這樣總統在憲法上就擁有了人民協商會議的1/3的選票。加上1975年國會通過的《政黨法》只允許專業集團（以蘇哈托為首的執政黨）、建設團結黨（具有伊斯蘭背景）、和印尼民主黨（具有基督教和天主教背景）三個政黨參政，不允許其他反對派政治力量合法存在。

實際上，以蘇哈托為首的權貴集團，完全操縱了印尼的政治。光是專業集團和軍人代表就佔了人民協商會議席位的70%。在金融危機爆發後，今年﹝編者注：1998年﹞三月蘇哈托面對國內輿論一片反對，以老邁病殘之軀繼續要求連任第七任總統時，人民協商會議通過如儀，證明這個議會已經成了蘇哈托私人的政治工具。

去年﹝編者注：1997年﹞七月，金融風暴起於泰國之後，很快波及印尼，泡沫經濟破滅，印尼盾對美元一路狂跌，從3600盾兌一美元跌至15000盾左右兌一美元，最低時達18000盾兌一美元。由於蘇氏家族的族企和權貴把持的國企過去向外國的盲目舉債，在金融風暴下，突然資不抵債，信用等級大降，資金周轉不靈，生產萎縮，企業倒閉，工人失業。政府財政入不敷出，通貨膨脹加劇，去年又恰逢農業歉收，物價不斷攀升，特別是糧食等基本生活品的價格上漲了400%，民生陷於倒懸之中。

在這種困難的局面下，5月初，蘇哈托不得不與國際貨幣基金組織（IMF）達成三個一攬子援助計劃。這些計劃都要求印尼實行緊縮財政，取消物價補貼，取消家族和權貴對經濟的壟斷，放棄大型基建工程和任人唯親的作法，建立規則市場。之後蘇哈托放棄了他唯一施惠人民的對燃油和電力的價格補貼，油價上漲了71%，電價上漲了60%，引起了社會騷亂，失業者和赤貧者在印尼當局多年岐視華人的政策和文化傾向的背景下，再次發起了針對華人的暴力攻擊。一些華裔商人在恐懼中，攜資出走。

在這種動盪的社會形勢下，蘇哈托不思改革，放棄特權，而是為了維護其家族利益，企圖建立與印尼外匯儲備和金融監管能力都不相符的聯繫匯率，來穩定物價，這樣就與IMF的援助條件發生了衝突，IMF隨即暫停了第二筆30億美元的援助貸款。這樣國內外投資者都望而卻步，股市進一步動盪，經濟形勢更加險惡。

在金融風暴衝擊印尼後，國內要求政治改革的浪潮一浪高過一浪。今年﹝編者注：1998年﹞二月以來，雅加達的大學生在校園里拉開了反對蘇哈托家族統治，要求政治改革的人民運動的序幕，之後他們走上街頭，運動很快波及全國各大學。他們的行動得到了教授、學者和要求改革的社會力量的支持。而昏聵的蘇哈托，在今年﹝編者注：1998年﹞三月第七次就任總統後，完全失去了在政治上的現實感，在嚴重的國內社會危機下，居然任命自己的長女為社會部長，任命自己的高爾夫球友為貿工部長，這種腐敗的任人唯親的作法，只能進一步剌激民眾的反對情緒和統治集團對他的離心傾向。

5月以後，學生的遊行示威活動已聲勢浩大，得到在印尼有很大影響的穆罕默德傳教會精神領袖賴斯、印尼前總統“獨立之父”蘇卡諾之女梅加瓦蒂和改革派領袖印尼前環境部長伊米爾等人的公開支持。5月12日，雅加達特拉沙提大學的六名示威學生遭到軍警槍殺後，國內國際輿論大嘩，國際社會呼籲避免流血，統治集團也開始分化。被視為蘇哈托親信的身兼國會和人民協商會議議長，執政的專業集團主席哈莫斯和副總統哈比比，都出來支持學生，逼迫蘇哈托下台。而國防部長兼武裝部隊總司令維蘭托也同情學生，反對用武力鎮壓，蘇哈托的統治已走到眾叛親離，山窮水盡的地步。

5月21日蘇哈托被迫宣布辭職。從蘇哈托1965年發動政變到1998年離開總統寶座，一個持續了33年的王朝結束了。印尼在繼菲律賓、韓國、泰國、之後終於走上了通向民主的道路。但長期獨裁統治和與之相應的文化必然給印尼社會的重建留下眾多的難題。

（《科技智囊》1998年第11期，有刪節）

──轉自《新生網》